“‘十三五’时期，全国通过发展旅游将造就17%的贫困人口(大约1200万人)构建扶贫。”国家旅游局副局长吴文学说道。7月10日，乡村旅游与贫困地区工作新闻发布会在国家旅游局开会。来自国家旅游局的数据称之为，“十二五”期间(含2015年)，全国通过发展旅游造就了10%以上贫困人口扶贫，旅游扶贫人数约1000万人以上。

据国务院扶贫办副主任洪天云讲解，我国现有14个连片特困地区，832个贫困县和12.8万个贫困村。按照国家现行贫困地区标准，到2014年底还有7017万贫困人口。大约三分之一贫困村不具备发展旅游的潜力和条件2014年，国务院扶贫办明确提出了实行精准贫困地区“十大工程”，乡村旅游贫困地区工程是其中的重点。“832个贫困县主要产于在国家生态功能区内。

其中，近300个县归属于国家主体功能区的容许研发县。这些地区目前发展虽然比较领先，但是生态环境较好，典型的好山好水好风光。我国现有的1392个5A和4A级旅游风景名胜区中，60%以上产于在中西部地区，70%以上的景区周边集中于产于着大量的贫困村，都是原生态。

据国家旅游局调研，12.8万个建档立卡贫困村中，大约有1/3的村有发展旅游产业的潜力和条件，这些村中有一半的贫困人口可以通过参予旅游产业构建脱贫致富。” 洪天云说道。

小康不小康 关键看老乡“为什么要在此时就乡村旅游与旅游贫困地区工作专题开会一次发布会?因为，当前经济上行压力相当大，增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期性刺激政策消化期三期变换，大位快速增长、调结构面对较小挑战。”吴文学说道，“党中央、国务院领导多次深入基层调研，对乡村旅游与旅游贫困地区工作作出最重要命令，认为要把乡村旅游与旅游贫困地区作为夹住内需、维持增长速度、提高民生的一项最重要任务来捉。精研总书记认为，‘小康不小康，关键看老乡’。发展乡村旅游能有效地造就旅游招待设施、公共服务设施以及乡村休闲度假项目投资，从消费和投资两个方面必要扩大内需。

”国务院扶贫办研发指导司司长海波告诉他记者，根据对我国贫困人口建档立卡数据展开分析，在2013年底的8962万贫困人口中，入城务工者大约占到 2000万人;有3600万人，在家乡专门从事以种养业居多的生产经营活动;有1200万人是0到16岁的青少年;还有2100万人是60岁以上以及失去劳动能力的人。“按照国家旅游局的测算，到2020年能解决问题1200万人口的扶贫问题，占到回到农村有劳动能力的、专门从事生产经营活动的3600万人口的1/3。所以说道，旅游贫困地区十分最重要。

”海波说道。乡村旅游相连一产和三产，需要必要提升农产品附加值，增进农村一二三产业融合发展，使单一农业向多元农业改变，使粗犷经济向效益经济改变，能必要富民，较慢富民。贵州近两年在1630个村寨积极开展了乡村旅游，去年乡村旅游收益超过430亿元，招待人数占到到全省旅游招待人数的37%。近5万贫困人口通过直接参与旅游产业研发或在产业发展的造就下，构建了扶贫。

北京市平谷区6230家乡村旅游接待户中，有1500多家年收入多达20万元，最多的一年也能收益10万元。据介绍，旅游造就农村贫困人口扶贫的方式和途径主要有五种：一是直接参与乡村旅游经营，如开设农家乐和经营乡村旅馆等;其二，在乡村旅游经营户中参予招待服务，获得农业收益之外的其他劳务收益;第三是通过发展乡村旅游出售自家的农副土特产品，不少地区由于发展了乡村旅游，当地种养殖户的农产品出售给游客的价格比必要销售价格要高达30%～50%;第四，可以参与乡村旅游合作社和土地流转提供租金;除此之外，还可以通过资金、人力、土地参予乡村旅游经营提供大股东收益。

国家旅游局规划财务司司长彭德成讲解，从去年开始，国家旅游局、国务院扶贫办会同国家发改委、农业部、住建部、环保部等七部门联合抓好乡村旅游富民工程，推展有条件的乡村大力发展乡村旅游。多达，2014年，全国共计乡村旅游经营户多达200万家，乡村旅游特色村10万个，招待游客12亿人次，大约占到全国旅游招待总人数的1/3。乡村旅游营业收入约3200亿元，同比快速增长15%，造就多达3300万农民获益。

再行试点后推展 有序前进乡村旅游贫困地区为了使乡村旅游贫困地区坚实急剧地前进，国务院扶贫办和国家旅游局确认使用再行试点、后推展的办法，有序前进该工作。今年5月，两部门联合印发了《关于启动2015年贫困村旅游贫困地区试点工作的通报》，明确提出首度在560个建档立卡贫困村积极开展旅游贫困地区试点。据海波讲解，今后，环绕发展旅游业的必须，以这560个村为试点，做一批小型的、产业性的公益设施，重点是停车场和厕所。

“要建设一批和旅游贫困地区产业特点相适应的、和旅游群体的表达意见或者说低于的表达意见相适应的基础设施。好山好水如果没这些基本的设施，是会有多少人在那里停留的，更加不用说在那里寄居下。如果寄居不下来，贫困村旅游的扶贫效益或者说减贫效益就十分很弱。”海波说道。

据报，国务院扶贫办将重点作好三个方面工作。一是完备精准帮扶措施，根据有所不同类型的建档立卡贫困户。对经商带头人和经营大户，制订反对政策，引领他们招揽贫困户大股东和低收入;对一般贫困户，通过获取贫困地区小额贴息贷款，强化有针对性的培训，引领他们积极参与项目建设;对无劳动能力的贫困户，探寻以旅游资源、贫困地区资金等大股东方式，使他们在项目发展中取得资产性收益。

二是希望涉及省区统合专责贫困地区资金和各项支农资金，增大对试点村的反对。三是引领社会各方参予，按照“谁投资、谁获益”的原则，引进市场机制，引领社会力量参予试点建设。彭德成告诉他记者，国家旅游局对检验出来的560个乡村旅游贫困地区建档立卡贫困村，将优先积极开展整村前进。

的组织、动员全国400多家甲、乙级旅游规划设计资质单位与乡村旅游贫困地区重点村们会。研究编成《金融机构反对旅游贫困地区工作导则》，特大金融对贫困地区发展乡村旅游的反对力度。

此外每年还将举行乡村旅游专题培训班，计划到2020年，对全国6000多个乡村旅游贫困地区重点村村官(村支书或村长)，展开全部轮训。乡村旅游将沦为国内旅游的主战场乡村旅游是我国旅游消费中发展最慢、潜力仅次于、带动性最弱、获益面最广的领域。乡村旅游资源虽占到全国旅游资源的70%，旅游人数却还只占到国内旅游总人数的30%，旅游消费还将近国内旅游消费总额的20%。我国乡村旅游的发展空间和快速增长潜力还相当大。

吴文学回应，国家旅游局将按照党中央、国务院领导的请示精神和《关于创意机制坚实前进农村扶贫开发工作的意见》拒绝，更进一步完备政策、创意机制、统合力量、增大投放，推展乡村旅游与农民减免、农村减贫、农业结构调整有机融合，为大位快速增长、调结构、惠民生充分发挥更大起到。国家旅游局将推展实施“增进乡村旅游持续身体健康发展的若干意见”。针对乡村旅游发展中基础设施迟缓、公共服务严重不足、组织化程度不低以及用地无以、贷款无以等引人注目问题，明确提出反对和增进乡村旅游发展的政策建议。

目前，正在征询地方和涉及部门意见。“要把乡村旅游作为国内旅游的主战场，把旅游贫困地区作为‘十三五’乡村旅游工作的主攻方向。”据吴文学讲解，在发展乡村旅游过程中，省级旅游部门是谋划主体，地市级旅游部门是指导主体，县(市、区)旅游部门是实施主体。

要坚决把农业、农村、农民作为乡村旅游发展的基本相结合，要把认同农民的主体地位作为基本遵循。“通过以上措施，未来将会到2020年，在全国构成15万个乡村旅游特色村，300万家乡村旅游经营户，乡村旅游年招待游客多达20亿人次，收益将多达1万亿元，获益农民5000万人，每年造就200万贫穷农民通过乡村旅游脱贫致富。

”吴文学说道。

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